體育小鎮追蹤：一條跑道的“產”與“融”

來源：21世紀經濟報道

　　如火如荼的特色小鎮建設中，體育類小鎮，無疑是目前市場最關注的焦點。實際上根據記者研究，關注于此的并非僅僅萬千體育愛好者，更有金融機構和產業資本聚焦于此。而對于另一面的地方政府而言，則在經濟轉型的課題下不斷求索。

　　在特色小鎮答辯現場，除了發改委、財政部和住建部等國家部委，中國建設銀行、國家開發銀行、中國農業發展銀行、光大銀行等單位領導和相關專家也全程參與了答辯。

　　發端于浙江省的特色小鎮，開始作為新型城鎮化戰略的重要路徑在全國推廣，而“運動”的標簽，則在全國掀起的馬拉松風潮中備受關注。

　　根據記者了解，早在今年5月，體育總局印發《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》，指出到2020年，在全國扶持建設一批體育特征鮮明的運動休閑特色小鎮。體育總局也成為繼住建部、發改委、財政部后，又一個加入創建特色小鎮的國家部委。

　　多位參與申報工作的相關區域負責人，在接受記者采訪時，向記者反饋了緊鑼密鼓的籌備工作，以及當地申報小鎮之后，未來的發展規劃。

　　在這場新的區域發展的新競賽中，國內主流金融機構和一些大型的產業資本，已經浮現出參與其中的信號。

緊張的申報之路

　　“張坊運動休閑特色小鎮努力構建‘1+4’發展新格局，1即幸福小鎮中心區。4即北京國際賽車谷、企業二總部、靜心養生度假區、酒莊產業集群區。”張坊鎮宣傳部一位工作人員8月18日向記者介紹說。

　　8月10日，體育總局辦公廳發布“第一批運動休閑特色小鎮試點項目名單”，位于北京市房山區的張坊運動休閑特色小鎮榜上有名，同時獲批的共有全國96個試點項目。

　　據了解，96個試點項目背后，是全國各區縣更為廣泛的籌備。

　　參會人士透露，7月21日至23日， 300多個候選小鎮的代表，包括100多名來自全國的區縣書記和區縣長、300多名鎮長，在北京參與了由住建部組織的第二批全國特色小鎮評審選拔。

　　而且評審工作在此之前已經在多個環節進行籌備，8月17日，安徽省肥西縣三河鎮黨委委員、副鎮長王業賢接受采訪時表示，“早在今年6月份，我們收到了省住建廳下發的通知，結合自身情況準備了相關的申報資料，由縣報到合肥市住建委。申報的共有十余個鎮，合肥市住建委組織專家進行了評審。最終有三個鎮通過，報到了安徽省住建廳。省住建廳對全省層面申報的各個小鎮進行了評審，將符合條件的上報到國家住建部。”

　　“我們參加了現場的答辯，評審，能進入公示名單非常開心。入選全國特色小鎮后，相信未來隨著政策和資金的扶持，三河鎮的文化和旅游產業將得到進一步發展。”王業賢說。

　　和三河鎮一同參與申報的還有合肥市包河區大圩鎮。作為安徽省首家“體育特色小鎮”，大圩鎮近年來在馬拉松產業上取得了不斷突破。

　　自2015年起，大圩鎮先后舉辦了包括中國·合肥(大圩)馬拉松賽、生態大圩國際半程馬拉松賽在內的多場馬拉松賽事。此外還舉辦了馬拉松文化展及馬拉松高峰論壇。

　　生態大圩國際半程馬拉松賽是繼合肥市國家馬拉松賽后，合肥市第二個通過注冊認證的國際賽事。

　　不過，大圩鎮的國家特色小鎮申報之路并不順利。

　　“6月份，我們也積極參與了申報，7月份結果公布沒入選。這次國家特色小鎮沒有申報成功。” 大圩鎮一位宣傳部門工作人員8月17日向記者表示。

　　最終，三河鎮成為合肥市唯一的國家特色小鎮。

金融和產業資本隱現

　　全國300多個候選小鎮緊鑼密鼓籌備背后，則是各地在尋找經濟發展新著力點的沖動。尤其是“運動”概念，已經成為各地尋找轉型元素的一個重要抓手。

　　根據記者了解，在特色小鎮答辯現場，除了發改委、財政部和住建部等國家部委，建設銀行、國家開發銀行、農業發展銀行、光大銀行等單位領導和相關專家也全程參與。

　　據上述張坊鎮工作人員介紹，2014年5月26日，張坊鎮與華夏幸福(600340.SH)簽訂合作協議，引入PPP模式對全鎮119平方公里進行整體開發。

　　“這種模式下鎮政府主要承擔四項職責，即制定規劃、提供服務、打造環境、政策支持。華夏幸福主要承擔六項職責，即負責籌措資金、打造品牌、項目實施、招商引資、運營維護、新城移交。”該工作人員介紹說。

　　2016年7月，住建部、發改委、財政部三部委聯合下發《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，指出發改委等有關部門支持符合條件的特色小鎮建設項目申請與專項建設基金，中央財政對工作開展較好的特色小鎮給予適當獎勵。

　　同年10月，住建部公布第一批中國特色小鎮名單，共有127個鎮入圍。今年7月，住建部公示第二批276個特色小鎮名單，數量較首批名單翻倍。

　　“具體到特色小鎮而言，小鎮在通過了省市地方政府審核上報，國家部委審核篩選后入選特色小鎮，意味著當地的產業條件和基建條件等相對處于較好的狀態，這也幫助銀行進行了事前的審查并提供了一定的資信背書。”北京地區一位投行人士表示。

　　華創證券相關研報顯示，首批127家特色小鎮中，已有超過65家開展了PP項目，占比超過一半。

　　國家體育總局發布的最新消息中，8月16日，全國運動休閑特色小鎮建設工作培訓會于貴州黔西南布依族苗族自治州貞豐縣召開。體育總局副局長趙勇表示，在運動休閑特色小鎮建設過程中要精心打造體育特色產業鏈；要求運動休閑小鎮在3年內建成，投資達20億元以上，體育產業投資占比要達到50%；創新政府引導、企業主體、市場化運作、專業化經營的運作方式。