建設(shè)特色小鎮(zhèn)應(yīng)補齊生態(tài)環(huán)保短板
2017-07-19 22:00
來源：光明日報 作者：李學輝 溫焜  從江南水鄉(xiāng)到云貴高原，從塞外草原到嶺南熱土，如今，全國各地爭相學習浙江特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，著力培育各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。 特色小鎮(zhèn)是指不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開放式平臺，它主要聚焦特色、新興產(chǎn)業(yè)，具有明確的業(yè)態(tài)定位、文化內(nèi)涵、旅游和社區(qū)功能，既可以是大都市周邊的小城鎮(zhèn)，也可以是較大的村莊。從一些已建或在建的經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)：特色小鎮(zhèn)建設(shè)是在城市環(huán)境的基礎(chǔ)上，進一步強化產(chǎn)業(yè)特色，并以鮮明的主題提升當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和資源集聚度——也就是說，特色小鎮(zhèn)建設(shè)雖然最終要服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，但它們都重點補齊了環(huán)保“短板”，從而保證小鎮(zhèn)的綠色、健康發(fā)展。 為了讓特色小鎮(zhèn)從規(guī)劃設(shè)計到建設(shè)運行與環(huán)保同行，有關(guān)部門應(yīng)制定和完善特色小鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)保規(guī)定和辦法，內(nèi)容涵蓋：明確禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，老城改建應(yīng)當突出特色小鎮(zhèn)風貌，保護生態(tài)環(huán)境、資源環(huán)境、文化遺產(chǎn)等；還應(yīng)針對特色小鎮(zhèn)提出空氣質(zhì)量達標天數(shù)、生活污水收集率和處理率、生活垃圾分類和無害化處置情況、綠化覆蓋率、特色風貌保護等指標要求，以提高宜居舒適度。特色小鎮(zhèn)管理者要對環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善負責，并與政績考核掛鉤；要有相關(guān)機構(gòu)對特色小鎮(zhèn)的環(huán)保事務(wù)進行監(jiān)督管理，對居民進行環(huán)保宣傳與教育。 要想實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護雙贏，就要對小鎮(zhèn)進行生態(tài)環(huán)境修復(fù)，突出環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，以休閑旅游為特色產(chǎn)業(yè)的小鎮(zhèn)，要選擇適宜當?shù)貧夂颉⒌乩項l件的原生植被植樹種草，在擴大綠化美化面積、增加植被蓄積量的同時，提高規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的生物多樣性；同時，整合各種建設(shè)資金，建設(shè)生活污水處理廠、生活垃圾處置場等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，對特色小鎮(zhèn)產(chǎn)生的污染物達標排放或合理利用，以持續(xù)改善、保護好小鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。再如，以現(xiàn)代制造業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)的小鎮(zhèn)，要合理規(guī)劃工廠、物流區(qū)、居民區(qū)、學校、醫(yī)院等，設(shè)置安全、衛(wèi)生的環(huán)境距離；企業(yè)負責人要將清潔生產(chǎn)的理念貫穿于整個生產(chǎn)過程，最大限度地減少末端污染物的產(chǎn)生并對其進行有效處理。 在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)、運轉(zhuǎn)中，還應(yīng)采取多種方式，扎實開展環(huán)保宣傳教育活動，努力提升當?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識。為此，一方面要對特色小鎮(zhèn)黨委政府、組成部門、辦事機構(gòu)的負責人和工作人員進行環(huán)保培訓(xùn)，使其了解相關(guān)政策法規(guī)、標準規(guī)范等要求，以便于在作決策和工作執(zhí)行過程中能夠腦中有環(huán)保，心中有生態(tài)；另一方面，要利用現(xiàn)代信息技術(shù)（如微信公眾號、APP客戶端等），對特色小鎮(zhèn)居民進行環(huán)保宣傳教育，包括環(huán)保常識、環(huán)保工作動態(tài)、公眾環(huán)境維權(quán)和舉報途徑等，從而吸引其自愿、自覺地加入到特色小鎮(zhèn)的環(huán)保工作中。 當原有簡單擴大城市規(guī)模的固有模式被打破后，城鎮(zhèn)化浪潮的下一站迎來了特色小鎮(zhèn)時代。不管是域外的達沃斯小城，還是中國浙東的烏鎮(zhèn)，都是“小”而“特”，“特”又“新”。希望特色小鎮(zhèn)能夠在此基礎(chǔ)上，補齊生態(tài)環(huán)保短板，展現(xiàn)更多濃濃的綠意。 |
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