鄉村振興|范國輝：整村運營及三塊地實戰工具書

范國輝

中國十大名村“農科村”鄉村振興操盤手

全經聯文創產業委員會委員

范國輝先生2013年加入全經聯文創委，中國十大名村“農科村”操盤手榮譽村長，中國農家樂第一家“徐家大院”文旅集團CEO，全國鄉村振興示范區專家智囊團“駐村大師”，中組部農業農村部農村實用人才培訓導師，中國鄉村振興研究院（西部分院）院長；全國多個地方政府鄉村振興產業發展顧問。入選央視《改革開放40年》紀錄片；做客中央廣播電視臺《國鄉村之聲》專訪；入選《特色村鎮提檔升級典型案例研究》；入選《鄉村千年大轉折》中國鄉村?再崛起系列叢書。

總序:我在農科村當“村長”

我是成都農科村整村運營平臺負責人，也是中國十大名村農科村的榮譽村長。擔任該職務三年多來，更多時間主要和村里的三塊地打交道，圍繞三塊地的定位和招商做事。為策劃出版這本書，我和鄉劍俠客島召集人龍泉兄及本書的聯合出品人，先先后后忙碌了一年多時間。經過對內容的反復斟酌和打磨，覺得終于可以和廣大讀者見面了，很是欣喜。

借新書出版之際，我將三年來服務農科村的收獲和故事，向大家做一個匯報和分享，希望對你們的鄉村工作能有所啟發和幫助。

時間雖然不長，但三年來，從策劃、宣傳、招商，促建，運營，新老村民融合治理，我們經歷的林林總總，仿佛像過了三十年一樣漫長。第一年煎熬，第二年堅持，第三年堅守……2017年的8月，我們接到了友愛鎮政府的邀請，希望我們參與到農科村的發展中來，一起破解農科村產業升級的問題。

為了下最后的決心，我們圍繞鄉村發展的方方面面做了兩個月的研究，涉及鄉村治理、組織架構、新老村民融合、產業多元發展、壯大集體經濟、統一運營管理等一系列機制和方向性難題。不研究不知道，一研究嚇一跳。我們陷入到了沉思……

2018年2月12日，習近平總書記視察了四川省成都市郫都區。郫都區牢記總書記“走在前列、起好示范”的殷切囑托，全面落實省委、市委決策部署，圍繞建設全國鄉村振興示范區，國家城鄉融合發展試驗區，推出了一批鄉村振興示范村。其中，中國農家樂發源地“農科村”被列為重點鄉村振興示范村。

如何實現名村再崛起，怎樣進行提檔再升級，一系列問題難題擺在面前，農科村突圍求變變得越來越迫切。

農科村屬成都市郫都區友愛街道，東距成都市區20公里，依靠花卉、盆景種植、農業旅游，實現一產興旺并接二連三的業務延伸，走出了一條新農村建設的新路子。1986年，中國第一家農家樂“徐家大院”在四川成都郫都區農科村誕生。農科村最鼎盛時期，年接待游客200余萬人次，是全國鄉村旅游的典范，被譽為“鮮花盛開的村莊，沒有圍墻的公園”。先后來農科村視察的黨和國家領導，包括胡錦濤、吳邦國、喬石等等。

農科村是“揚雄故里，農家樂土；花木之村，盆景之鄉”，是中國農家樂旅游發源地、國家AAAA級旅游景區、全國農業旅游示范點、國家級生態示范區、國家園林城鎮、全國文明村、中國盆景之鄉、中國十大最有魅力休閑鄉村、中國鄉村旅游模范村、全國美麗宜居村莊、成都市首批特色示范鎮、全國十大特色村、鄉村振興示范村，同時也是農業部農村實用人才培訓基地和全國農家旅游服務業標準化試點單位。

農科村的發展經歷了四次艱辛創業歷程。

第一次創業是1983年土地承包改革，村里有5戶帶頭人，沖破傳統的種植，率先嘗試花卉苗木經濟，有了產業轉變。通過5戶的帶頭人賺到了第一桶金，也是當時的萬元戶。以徐家為代表修了一個三合院，衍生出鄉村旅游的雛形。

第二次創業是1987年，源起于花商買花卉苗木順便吃農家飯，住農家屋，這是貿易需求延伸出來的三產服務業，那時全國還沒有農家樂的提法，“農家樂”三個字也就是那個時候從農科村最先發展起來的。

第三次創業是2000年的新農村建設，也是村莊發展的鼎盛時期。那段時期，農科村開始進入了職業化發展階段，在政府和農民的共同努力下，村子實現了AAA級的打造，2012年升級為AAAA級景區。

2014年，農科村發展遇到了瓶頸。所謂瓶頸，一方面是花卉苗木產業出現了斷崖式下滑，另一方面第三產業鄉村旅游也出現了同質化，跟不上當時市場消費需求，也出現了嚴重衰敗跡象。2018年，習總書記視察郫都區鄉村發展，為農科村第四次發展帶來了新的契機。

該如何進行第四次創新發展呢？當時，我們認為，想要激活鄉村，首先必須要成立“平臺公司”。整村運營平臺公司成立后，面對當時的經營困局，必須要轉型，要做調整，但是集體與社會無法實現資源的有效對接，農民與企業每次坐到一起總是牛頭不對馬嘴。而這些也是很多鄉村在運營過程中經常遇到的現實難題。

人怎么來，地怎么用，錢誰來出？一個村莊想要運營好，必須要有平臺公司來托管村莊各類資源，然后代表村集體、村民、鄉鎮政府，整體運營村域的土地，進行景區管理、產品開發、就業服務等，并在盈利后和村集體進行合理的收益分配。所有的一切，都要通過平臺公司進行綜合把控與權衡。

為實現農科村核心景區提檔升級，在政府的指導下，我們作為當地龍頭企業徐家大院旗下的“徐氏文旅”與村集體“合作成立了“成都農科村景區管理運營有限公司”。2018年3月2日，該平臺公司正式掛牌啟動，負責對農科村整體戰略發展的策劃、規劃、營銷、招商、運營。

圍繞農科村村內三塊地的資源再開發，這些地該如何用，做什么項目才最受歡迎呢？我們的做法是，結合三權分置采取轉讓、聯建、入股、租賃、托管等多種模式，引進平臺基金和實力投資人，對現有經營戶進行“騰籠換鳳”，推進農家樂(鄉村酒店)轉型提升，打造“國際鄉村會客廳·主題民宿聚落群”。

圍繞產業升級錢從何處來，鄉村金融的任督二脈如何打通，我們以一村帶十村多元混合制模式，構建泛農科村鄉村振興“12345”頂層設計，引進36個業態超級品牌IP，吸引藝術、陶藝、中醫湯道、網紅、茶道、文創、原木、奇石、汽車等多個主題特色民宿聚集，72種細分類別產品，500創客匯集一堂。2019年村里面的一產業花卉苗木營業額約5億，三產業鄉村旅游約1.3億。

圍繞如何構建良好營商環境，在業態上，我們采取一院一主題，一步一景，絕不重復的招商理念，并設計出一整套極具吸引力的招商政策，通過布局：三大保障，十個助力，聯營捆綁，為入駐項目立體護航。

在激活土地過程中，對于投資人來說，最大的風險，莫過于村民反水、村民違約。村兩委出面搞不定，鎮政府出面也搞不定，作為整村運營的平臺公司，商家是我們引進來的，人家的定金我們都收了，我們怎么辦啊，真是讓我們騎虎難下。面對村民的違約、反水、耍賴、蠻橫，如果“情、理、法”都已失效，剩下的只有博弈與較量，沖突與對抗，還有值得深思的深層原因與根本性破解之道。

如何激活村域資源？“勢”的重要性排第一。通過拓客、傳媒、公關、培訓、云村、影視、文創、論壇，我們開展了一系列多維度立體造勢運動。并以“村莊＋產業lP＋孵化器”的新動力，打造人才庫和項目庫；依托農科村孵化平臺，融合吃、住、行、游、購、娛、體、學、悟、療，十大要素，全方面為合作入駐企業賦能。

在鄉村振興的新時代浪潮中，我們探索出了一套資本進入鄉村的寶貴經驗。成立初期，平臺公司僅有20萬元啟動資金，運營核心團隊僅5人。然而，正是在這樣一種情況下，通過高密集招商運營，我們撬動了上億投資，僅用300天時間就招募到了一大批返鄉創客。

在服務農科村的近三年中，我們有過太多憧憬，也曾遭遇到太多折磨；有過太多一往無前的勇猛和闖勁，也曾面對過令我們窒息的苦惱與困惑。有過喜悅，有過辛酸，也有過只能埋藏內心獨自咀嚼的那些受過的傷。然而，一切就像生命中的一次重要修行。服務農科村的最大收獲，是讓我們更加懂得當今的中國、當下的社會，及新時代特色社會主義在鄉村踐行中的偉大意義。

范國輝

農科村紅塵外

2020年8月28日

【1】

《鄉村千年大轉折Ⅱ》價值

從微觀角度看，

也就是從一個村，一個項目的角度看

人、地、錢，是決定一個村子能否振興的核心

村兩委不行，帶頭人不行，投資方不行

稟賦再好的村子，也振興不起來

村域里的地，不懂得去激活

不知如何去活化，不知怎樣價值最大化

無異于，守著烙餅挨餓，踩著元寶受窮

怎樣激活土地，如何玩出資金

并讓村集體和村民，收益最大化

在此基礎上，實現參與各方的互利共贏

本書圍繞以上內容

通過三個以整村運營理念落地踐行

并獲得巨大成功村子的一手經驗，

分享為核心內容

其帶頭人的思路、理念、經驗，

是本書的最大價值所在

【2】

《鄉村千年大轉折Ⅱ》章節目錄

第一部分 基層說土地

1、振興鄉村，村書記的三個反問

2、束縛與振興：作為城市附庸的鄉村

3、土地入市交易，價格誰說了算？

4、鄉村集體所有土地，頭上的“緊箍咒”

5、土地是政治，是國家發展的生命線

第二部分 治村先治地

1、振興鄉村，要破土地活化不足的“局”

2、真正的鄉村治理，須從“土地”開始

3、振興中的問題：鄉村振興的地產化

4、活化三塊地，一把手的超前思維

第三部分 搭建村平臺

1、萬事俱備后，用對村民宅基地最關鍵

2、宅基地交易風險：下鄉買房，遇農民反悔

3、從宅基地買斷，到地上物買斷

4、激活土地，成立“平臺公司”是必須

5、問題：如何建平臺，怎樣統資源？

第四部分 一把手精神

1、發展的選擇，最考驗一把手水平

2、對標紐約蘇荷區，鄉建定位虛與實

3、村集體帶頭，盤活農民閑置宅基地

4、爭取來的機會：原拆原建、先行先試

5、不到兩年，從二十萬干到兩個億

6、想興村，村一把手要有創新和擔當精神

第五部分 激活三塊地

1、托管模式PK騰退入市模式

2、三變模式“成與敗”，在靜動之間

3、聯建興村，具體踐行的細節分享

4、激活三塊地，我做推崇入股聯建模式

第六部分 焦點須激變

1、新村民的聯建房，能否溢價租售？

2、從聯建房溢價爭論，到村鎮聯營利弊

3、激活房基地后，土地增值紅利如何獲取？

4、年限與領導：激活土地的最大難題

5、村集體的力量，上位政府的作用

第七部分 實戰真面孔

1、落地謀劃：再振興的目標與計劃

2、招商前的準備，激活宅基地的邏輯

3、第一個商家，我是如何招到的？

4、如何在最短時間，把投進去的錢收回來

5、最好的鄉村文創進駐我村，憑什么？

第八部分 反水遭遇戰

1、突遇村民反水違約，該怎么辦？

2、商業與治理：農民反水的深層原因

3、從被村民折騰，到主動折騰村民

4、喚醒村集體：鄉村缺了治理不可能振興

5、洗禮鄉村，方法要正確，方式要有效

6、商業歪招：正視集體與政府的作用

第九部分 對癥開藥方

1、下半場：一個特色村莊的發展現狀

2、梳理、統合自身資源，謀求商業合作

3、立足產業做定位，村莊治理要先行

4、政經分離很重要，帶頭人精神是核心

【3】

《鄉村千年大轉折Ⅱ》實戰工具書

這本書的內容

有基層現實的真言、真評

有基于土地誤讀的闡述與批判

有關于具體操作的詳細闡述

有關于更加細節內容的方案和文件

這本書，干貨滿滿，價值巨大

幾乎接近于手把手的培訓與指導

一書在手，基本等于身邊多了一個貼身顧問

歡迎閱讀

中國鄉村 再崛起系列叢書

《鄉村千年大轉折Ⅱ》

……

書籍簡介：《鄉村千年大轉折Ⅱ》是由范國輝主編，內容來自于鄉劍俠客島組織策劃的一次行業內部交流討論活動。主要圍繞鄉村“如何激活三塊地、怎樣定位招商”展開。本書通過大量落地關鍵點挖掘，全面提升廣大鄉建操盤手、領導者、帶頭人、參與者的綜合實戰素養。

2021年1月1日- 8日

中央人民廣播電視臺《三農早報》分六集連續播放

范國輝【名村升級中的運營新問題】座談對話采訪

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閱讀贊助費：280元

鄉村振興局的成立，是中國經濟和社會發展劃時代的大事件，它標志著鄉村振興的國家戰略有了強有力的組織支撐和組織保障，有利于克服各類產業和資源分割的狀態，有利于組織與協同各類資源和力量，在鄉村平臺上發出合力，推動鄉村振興的進程。2021年，在國家鄉村振興局的領導下，實踐鄉村振興戰略，選好試點項目，以“平臺＋智庫＋資本＋產業lP＋加速器”為新動能，以幸福產業為抓手，為鄉村振興做出應有貢獻。