【智綱智庫】當鄉村振興遇到數字化

文章來源于智綱智庫，作者賀海嬌

近年來，以物聯網、云計算、大數據、人工智能為代表的新一代數字技術加速向農業農村滲透，數字化成為農業農村發展的加速器和催化器。

“數字鄉村”成為我國實施鄉村振興戰略過程中的重要內容，成為實現農業農村現代化的關鍵一環。

但是數字鄉村建設不可能一把尺子量到底，要從實際出發探索有效的模式、路徑，智綱智庫近年幫助政府和企業建設“數字鄉村”，探索數字鄉村的落地之道。

數字鄉村是數字化時代必然趨勢，將重塑鄉土中國

尼古拉斯·尼葛洛龐帝在《數字化生存》中對數字時代有這樣的預言：“我們無法否定數字化時代的存在，也無法阻止數字化時代的前進，就像我們無法對抗大自然的力量一樣”。

我國連續5年政府工作報告引領“數字進程”：

2017年首次提出“數字經濟”概念；

2018年出現“數字中國”概念；

2019年要求“壯大數字經濟”；

2020年要求“打造數字經濟新優勢”；

2021年，提出“數字產業化，產業數字化”

可見，數字化是時代和科技發展的必然趨勢，無可厚非且不容置疑，全面擁抱數字化已經成為各行業共識，將引領當下和未來的變革。

中國五千年的文明，隨著時代的變遷，農村也正在經歷“農業文明”、“工業文明”、“數字文明”的迭代，伴隨網絡化、信息化和數字化在農業農村經濟社會發展中的應用，鄉村數字化成為歷史發展的必然趨勢。

隨著“十四五”開局起步，鄉村振興全面推進，未來5到10年，我國鄉村發展將處于大變革、大轉型的關鍵時期，這離不開數字科技賦能。

2022年1月，十部門印發《數字鄉村發展行動計劃（2022-2025年）》；2月中央一號文件提出實施數字鄉村建設發展工程，數字鄉村建設從“覺醒期”跨入了“爆發期”，成為鄉村振興重要戰略方向，建設數字中國的重要內容，也是新時代經濟社會發展的重要戰略目標。

數字化催生鄉村社會多重創新場景，驅動鄉村變革與重構

數字鄉村正在運用地理信息、大數據、人工智能等數字技術，催生鄉村智治多重變化場景，促進鄉村生產、生態、生活“三生空間”提檔升級，發展農業、服務鄉村、重塑農民，驅動鄉村發生根本性變革。主要聚焦四大創新場景：數字化生產經營、鄉村精準治理、數字化民生服務、數字化鄉村規劃。

數字化生產經營

民以食為天，農業是國之根本，傳統農業在今天這個數字時代已經舊貌換新顏。

農業數字化生產主要是采用數字技術催生農業新業態、新模式，具體場景包括智慧田園種植、智慧畜牧養殖、魚塘養殖、智慧園區、線上直播等，最終目的實現農業無人化、自動化、智能化、線上化生產經營管理。

比如，只要農民打開手機，就能遠程“掌控”種植大棚里的溫濕度調節、卷簾通風、水肥一體化等操作，“手機成了新農具”。

浙江三林村養起了水下人工智能機器人數字魚，在以往傳統養魚的基礎上安裝了恒溫系統、智能數據監控系統，利用大數據監測，對魚塘水溫、PH值、溶氧量的采集，精準分析水質的變化，精準掌握商品魚各階段的生長特點，以便于科學養殖，準點銷售。通過手機軟件，還能觀察到魚的生長態勢，為農業增效、產業發展、農民增收帶來新契機，成為德清縣數字鄉村建設的領頭雁。

鄉村精準治理

由于鄉村村域廣、人口多，鄉村治理涉及面廣、事多、量大，管理壓力大等問題，傳統基層治理面臨村民參與治理程度低、決策有失科學性、治理忽略時效性等挑戰。

數字鄉村建設是鄉村治理數字化的助推器，推進鄉村治理能力現代化轉型。通過鄉村信息基礎設施建設，信息化技術手段感知農村社會態勢，覆蓋農村資產、集體經濟、社會綜治、生態環境等應用領域，進行精準施策，實現基層治理精準化、基層服務高效化。

位于浙江省德清縣的五四村，依托德清縣地理信息技術及“城市大腦”建設，構建的鄉村治理數字化平臺，是德清縣大數據發展管理局為五四村打造的“智慧腦”，主要功能包括土地承包經營權管理、國有農墾管理、房地一體化管理、“兩區”劃定管理系統、新型經營主體管理系統、三資監管、農村集體資金結算等，開啟了鄉村治理智治新模式。

德清城市大腦運行態勢圖

數字化民生服務

數字鄉村建設不僅有助于實現農業生產智能化，治理精準化，而且有助于實現農民生活智慧化，集中體現在政務公開、醫療教育、精準扶貧、交通網絡、文化娛樂、村民信息管理、外來人口監管、精準扶貧管理、村民公共服務信息化管理等農村生活的方方面面。

浙江德清新市鎮宋市村基于“數字鄉村一張圖”推出惠民服務“幸福云”，老人只要符合一定標準，都可以享受免費配送飯菜的福利。德清乾元鎮城北村設置能智能感應垃圾分類情況的垃圾桶，并實時向“數字鄉村一張圖”傳輸數據告知垃圾分類情況，督促村民自覺垃圾分類。

德清數字鄉村一張圖

數字化鄉村規劃

數字化鄉村規劃是以電子地圖、遙感影像、三維實景地圖等空間數據為基底，疊加自然資源、農業、水利、交通等部門動態數據（利用地理信息遙感技術監測山、水、林、田、湖、建筑物等變化情況），構建數字鄉村底圖，建成數字孿生鄉村模型，直觀地呈現自然風貌、村莊變遷和生產力布局等，構建全領域的數字化空間規劃建設管控體系，指導生態用地、農業用地、村莊建設用地、經營性建設用地等空間規劃。

數字鄉村，如何有效落地？

騏驥千里，非一日之功，數字鄉村作為一個整體，是一個極其復雜的特大系統，涉及經濟、社會、生態、文化等多方面內容。

因此，數字鄉村的實現不可能一蹴而就，而是一個漫長、艱難、曲折的過程，要謹防“數字鄉村”概念化，而是要具有落地可操作性，那么數字鄉村發展路徑到底何在？智綱智庫認為，構建“網→庫→圖→應用”四大突破路線是數字鄉村落地的有效路徑。

基建先行，建立鄉村天地空一體化觀測網絡

數字鄉村建設，基礎設施是第一步。

通過天基觀測網絡、航空觀測網絡、地面物聯網觀測網絡構建天空地一體化鄉村觀測網絡，才能實現對農村資產、環境以及農業生產等全領域、全過程、全覆蓋的實時動態數據采集與觀測。

首先，天基觀測方面，利用國家空間基礎設施現有的遙感、導航、通信衛星資源以及各類商業衛星資源，形成常規監測與快速響應的農業遙感觀測能力。

其次，航空觀測方面當地政府應積極與航測企業合作，利用固定翼、無人機等搭建航空觀測網絡，用于數據采集和常規監測。

最后，與物聯網設備企業合作，在鄉村布局物聯網設備，如視頻監控、污水監測、智能井蓋、智能垃圾桶、智能燈桿等，用于數據的采集和動態監測。

數據驅動，打造數字鄉村三維立體時空數據庫

數字鄉村，本質是“數據驅動的”，大數據正在成為“新農資”，但是數字鄉村建設最突出短板的就是缺乏數據，而且是動態化更新的數據。如果沒有動態有效數據的支撐，建設數字鄉村相當于紙上談兵。

所以，依托天空地一體化觀測網絡基礎以及數據組織管理能力，將農村集體資產、農村宅基地、農業資源、生態治理等各類數據集成，構建數字鄉村三維立體基礎地理數據庫，形成立體化、動態化、高精度的數字底板是關鍵。

比如，國家數字鄉村試點地區德清依托地理信息、遙感測繪、人工智能等技術，建起疊加自然資源、農業、水利、交通、建設、民政等部門，涉及17個領域、232類數據的數字鄉村立體時空數據庫，為德清數字鄉村建設賦能。

智慧整合，構建數字鄉村三維立體“一張圖”

構建數字鄉村三維立體“一張圖”是數據可視化呈現的手段，但是不能僅僅只是“一村一屏”那么簡單，數字鄉村三維立體“一張圖”不僅要有“面子”，更要有“里子”。

它需要依托一個庫的數據內容，統一時空基準，制作數據要素圖層，構建基礎數據、業務應用等不同類型的三維立體“一張圖”，最終實現一張圖下的數據動態化更新、可視化展示、數字化分析、精細化管理，以一張地圖，為鄉村裝上“智慧大腦”，實現一圖全面感知。

智綱智庫曾為地信百強企業廣州建通測繪設計企業產品體系，提出企業打造“數字鄉村”解決方案集成服務商的定位，而成為“數字鄉村”解決方案集成服務商最重要的能力體現就是構建“數字鄉村三維立體一張圖”，集成農業集體資產、農村宅基地、農業資源、農牧漁信息、村民服務信息等動態數據，實現可視化呈現。

因地制宜，定制化開發系列信息化應用

最后，因地制宜，定制化開發系列數字鄉村信息化應用是根本目的。

各地在推進數字鄉村建設時，不要追求面面俱到，應根據所處地理區位、資源稟賦、產業現狀，有選擇地發展具有本地特色的數字鄉村建設內容，避免貪大求全、千村一面。

政府部門要緊扣“改善農村生活條件、促進農村經濟發展、提高農民收入水平，提高農民獲得感和幸福感”的切入點，對接數字鄉村不同應用場景業務需求，定制化開發不同應用平臺，提升政府部門管理服務能力。

通過依托“數字鄉村”三維立體時空數據庫，以立體“一張圖”為底圖，瞄準農業、農村、農民，搭建“農業經營數字化平臺”、“農村治理數字化平臺”、“民生服務數字化平臺”等一系列數字鄉村應用平臺。

總而言之，數字鄉村建設是數字化時代下的必然趨勢，正在驅動鄉村發生根本性的變革，唯有上下求索、大破大立，落地有路徑可循，數字化才能真正加快走進農村、走向農民，帶來新機遇。（完）

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