北京工商大學數字經濟研究院院長白津夫：如何把握機遇，駛入數字化轉型發展快車道

摘要：數字化，是繼工業化之后推動經濟社會發展的重要力量，引領產業基礎高級化和產業鏈現代化以及社會生活的智能化。黨的十九屆五中全會提出，加快數字化發展。這對貫徹新發展理念、構建新發展格局意義重大，更是實現現代化的關鍵環節。

北京工商大學數字經濟研究院院長白津夫教授在新華社撰文，研究如何把握機遇，駛入數字化轉型發展快車道。

作者簡介

白津夫

北京工商大學數字經濟研究院院長

全經聯智庫首席專家

教授，博士生導師，享受政府特殊津貼專家，曾任中央政策研究室經濟局原巡視員、副局長，國家經貿委經濟研究中心副主任、國務院國資委經濟研究中心副主任、中央黨校《理論前沿》副主編。長期從事數字經濟理論和現實經濟問題研究。

數字化，是繼工業化之后推動經濟社會發展的重要力量，引領產業基礎高級化和產業鏈現代化以及社會生活的智能化。

放眼世界，人類已進入在線社會：實時在線、全程連接、全域覆蓋，線上線下日漸融為一體。大量充滿活力的數字企業，包括電商、金融、物流、云計算、文娛等場景的數字經濟體被催生出來，不斷增強中國經濟的國際競爭力。

黨的十九屆五中全會提出，加快數字化發展。這對貫徹新發展理念、構建新發展格局意義重大，更是實現現代化的關鍵環節。

如何把握數字化發展帶來的時代機遇？關鍵著眼點在于推動經濟、社會各領域數字化優化升級，同時引導數字經濟和實體經濟深度融合，帶動數字經濟真正賦能高質量發展，加快塑造新的競爭優勢。

數字化發展的經濟方位

數字經濟，是以數據為關鍵生產要素、以現代信息網絡為重要載體、以數字技術應用為主要特征的經濟形態。

當下，數字化發展在經濟領域從消費端延伸至生產端，從生產流通到分配消費呈現全流程、多領域覆蓋，數字工廠、數字農業、數字貿易、數字貨幣等成為大趨勢。重點從四個維度展開。

一是產業數字化。這體現在用數字技術改造提升傳統產業，量大面廣，是我國產業數字化轉型的關鍵。2020年7月，中國信息通信研究院發布的《中國數字經濟發展白皮書(2020年)》（以下簡稱《白皮書》）顯示，2019年中國產業數字化增加值約為28.8萬億元，占GDP比重為29.0%。

二是數字產業化。將信息和知識轉化為生產要素，發展形成新產業、新業態，代表著產業現代化的方向，引領結構性變革。《白皮書》顯示，2019年，數字產業化增加值規模達7.1萬億元，占GDP比重7.2%，同比增長11.1%。

三是應用場景化。通過場景化消費和知識與信息服務，塑造更多可視化、互動性數字應用場景，增強需求適配性，拓展數字化新空間。

新場景開發引導需求，同時調整資源配置方向，推動數字化應用深度發展。比如，疫情期間催生的線上教育、遠程醫療、視頻會議、線上辦公，以及情景互動的直播帶貨、視頻營銷等新消費、新模式，既帶動產業化快速跟進，又反方向推進產業鏈延伸發展。未來，隨著人們認知方式和消費習慣的適應性改變，數字化需求將進一步擴大，營造數字化應用新場景，更深層次上推進數字化應用發展。

四是數據資產化。數據成為重要生產要素和戰略資源，數據的價值化、資產化、產權化，推動數據資產的可交易化，將促使數據資產交易中心和交易平臺應運而生，并全面提升數字化水平。

數字化發展的社會坐標

黨的十九屆五中全會提出，加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。

數字社會，是新一代信息技術同社會轉型深度融合的產物，也是推動精細化社會管理的手段和方法創新。未來，數字技術在公共服務、城市治理、鄉村振興等方面大有可為。

有利于推動社會服務模式創新和均等化。數字技術能夠不斷擴展社會服務覆蓋范圍和用戶群體，擴大優質低成本服務供給，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在教育方面，慕課提供的大量優質視頻課件資源、在線答疑及交互性社區，促進教育均等化；醫療方面，數字技術促進遠程診療、遠程手術的廣泛應用，讓患者更便捷地享受優質醫療資源；文化方面，諸如“數字故宮”之類的文化資源與服務形式，為文化傳播帶來新活力、新體驗；家政服務方面，通過建立覆蓋從業人員的數據庫，實現同需求方的高效精準匹配。

有利于推動社會治理模式創新。數字技術推動下，以民主參與、集體協作、自組織和自我調節為特征的網絡社會加速形成，互聯網平臺成為民眾參與政治議程、公共政策和政府感知社情民意的重要渠道，打造智慧型城市、推動數字鄉村建設的重要性不言而喻。

有利于推動政府職能轉變和效能提升。隨著經濟社會持續快速發展，傳統的治理模式和“人海戰術”越來越難以適應現代治理的需要，必須依托現代信息技術變革治理理念和治理手段，全面提升政府治理效能。

數字政府，是運用信息技術和大數據，創新行政管理、服務監管方式，實現政府效能優化提升的新型治理模式。加快數字化發展，不僅能掀起政府部門科學化精準化的效能革命，還能在深化“放管服”改革、優化營商環境、更大激發市場活力和社會創造力等方面發揮更多作用。

這其中，形成數字文化與建設數字生態十分重要。一方面，要深化對數字化的認知、理解與共識，形成更廣泛的數字文化。另一方面，構建符合我國國情的數字素養教育框架，加強數字技能普及培訓，營造數字化發展的生態環境。

此外，優化數字治理，必須強化數據安全保障。在倡導數字文明、形成數字倫理的同時，加快數據安全法規制度建設，促進數字化健康發展。

數字化賦能高質量發展

引導數字經濟和實體經濟深度融合，數字經濟才能真正賦能高質量發展。要做優做強產業，加強高質量發展的主體建設。

加快產業基礎的數字化改造，全面提升產業基礎能級，為產業鏈現代化提供強有力基礎支撐。在全新基礎上推動全產業鏈優化升級，鍛造產業鏈供應鏈長板，打造新興產業鏈。

通過平臺賦能促進產業深度融合，沿產業鏈深度融合線上能力和線下生產力。促進產業鏈各環節互聯互通，產業鏈、供應鏈、價值鏈協同互動。同時，精準對接供求信息、整體降低交易成本、全面提升產業鏈效率，增強產業鏈穩定性、安全性、開放性。

推進產業集群發展。大力發展數字密集型產業，加快形成以數字產業集群為主體的經濟新優勢，聚焦產業集群應用場景營造，拓展產業鏈、供應鏈，放大產業集群效應。通過構建互聯互通的產業生態體系，推動形成資源集聚、產業集群、企業融通發展優勢。

加快工業互聯網、工業云平臺、工業APP布局，用工業互聯網聯通創新鏈、產業鏈、供應鏈，促進基于數據的跨區域、分布式生產、運營，提升全產業鏈資源要素配置效率。推動實現個性化定制、聯程化設計、智能化生產、網絡化協同、服務化延伸。

打造平臺化產業生態。數字化讓平臺成了產業組織核心、運行主體。通過平臺賦能，推動形成產業平臺化發展生態；推動生產、生活、生態融合發展，加快形成創新引領、要素富集、空間集約、宜居宜業的產業生態綜合體。

如此，創造全新的產業氛圍，促進各類產業互補成長、為產業鏈各環節融合發展創造條件，帶動形成產業體系融合互動的產業格局。

（本文是北京工商大學數字經濟研究院院長白津夫教授于新華社瞭望周刊社 2021年第三期 的刊發文章）

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