2015臺灣文創產業、休閑農業考察報告（節選）
2016-01-03 22:13
2015年10月3-10日，全經聯商學院第四屆董事長研修班第四次游學考察團20多位企業家學員走進臺灣，深度考察了近20個文創產業、休閑農業經典項目，并與臺灣建筑中心、臺中建筑經營協會分別舉辦了專業研討會。本文節選自游學考察團的考察成果《2015臺灣文創產業、休閑農業考察報告》。  2015臺灣文創產業、休閑農業考察報告（節選）共包括以下4個方面 1、臺灣休閑農業與文創產業發展的時代背景； 2、政府的導向與扶持； 3、社會團體、企業及個人的參與； 4、休閑農業與文創產業對臺灣社會經濟發展的貢獻。臺灣休閑農業與文創產業發展的時代背景 20世紀 60 年代末，臺灣的工業和商業快速發展，農業受到競爭和擠壓后開始加快農業轉型，調整農業結構，提倡進一步開發農業的生活和生態功能。20 世紀 80 年代初，臺灣開始推廣以觀光、休閑和采摘為主要內容的觀光農園。經過30 多年時間，臺灣農業逐步實現了“種、種觀、種觀假”的升級， 也就是從傳統的種植農業發展到“種植+觀光”農業，再發展到現代的“種植+觀光+休閑度假”的農業結構，使農業的功能進一步得到了拓展。由此可以看出，臺灣農業發展經歷了由數量增長到質量提升，再到產業經營和效益農業的三個發展時期，目前已進入了以休閑觀光農業為主的現代農業發展階段。20世紀90年代初期，臺灣率先提出發展“精致農業”，推動了農產品分區產出和分級銷售體系的建立。后來，又提出發展“休閑農業”，推出一批“休閑精品”，引領臺灣農業向更高層次邁進，進一步促進了農業與二三產業的融合，逐漸注入大量文創產業活力：以農產品為原點，利用產業的文創轉型，形成了農業對于各個產業的系統影響力，構建了縱橫整合多個產業的品牌產業鏈，獲得了更廣闊的品牌成長空間。 如今，臺灣依托農業發展起來的農業觀光旅游與鄉村休閑產業，不僅有上規模的農耕田園、漁業風情、森林旅游、鄉野畜牧活動等內容，還有別具特色的農耕教育、生態保育、鄉土民俗等休閑活動項目。歷經多年的發展和完善，臺灣休閑觀光農業呈現出了多元化發展的趨勢，主要有鄉村花園、農家民宿、觀光農園、休閑農場和牧場，以及市民農園、教育農園等多種類型，表現出主題突出、特色鮮明、內涵豐富、寓農于教、收益頗豐的特點，顯示了農業轉型為旅游服務業的美好前景，對突破農業發展瓶頸、提高農民收入及繁榮農村社會都有重要意義。臺灣發展休閑農業的主要思路是利用農業及農村豐富的自然資源，將鄉村變成具有教育、旅游、文化等多種功能的生活空間，以滿足現代人對休閑生活日益增長的需求。 文創產業是臺灣目前最具經濟實力的產業之一，文創產業發展，更促進產業與文化的結合，讓臺灣豐富的人才資源能得到充分發揮，在提高經濟效益的同時，也使臺灣豐富多彩的多元文化得以廣泛傳播。產業文創化，文創產業化，這是近年臺灣地區著重倡導的產業融合模式。該模式打破了以往對各次產業的機械分割，提倡以創意為核心，形成產業聯動，提升產業整合價值。追溯臺灣文創產業的源頭，也是來自臺灣經濟的轉型。在臺灣，經過20世紀七八十年代亞洲四小龍時期高速發展之后，高科技代工產業開始轉向衰落，臺灣必須尋找新的經濟增長點，并且認識到文創產業對于經濟增長和產業轉型升級的重要性，將發展文創產業列入重點發展方向。  政府的導向與扶持 臺灣休閑農業的發展首先依托于政府的導向和扶持。20世紀70年代末，觀光農園開始在臺灣地區出現。臺灣農政當局于1983年開始實施“發展觀光農業示范計劃”。農民建設觀光農園首先須向鄉鎮農會提出申請，并由所在縣政府及臺灣省農林廳和區農業改良場協同實地勘察，適者納入輔導對象，草擬計劃由省農林廳審核后編制年度計劃，再由“行政院農業委員會”撥給補助經費。“農委會”通過省農會鼓勵各地農會、農民或各種經營主體申請經營休閑農業。1990年，臺灣當局農委會在“改善農業結構，提高農民所得方案”中設立了“發展休閑農業計劃”，從技術、經費、宣傳等方面加大了對休閑農業支持的力度。1992年臺灣“農委會”頒發了《休閑農業區設置管理辦法》（1996年修訂并更名為《休閑農業輔導辦法》）；1999年針對實施中出現的問題，又進一步對該辦法進行了修訂，提出設立休閑農業區及其基本條件。為使休閑農業的發展能維持農業本質，“行政院農委會”對準備發展休閑農業的地點，聘請專家進行實地考察與評估，通過詳細的規劃與設計，并由鄉村社會、社會心理、民俗文化、景觀生態、水土保持、森林、園藝環境工程、旅游觀光、農村建設、地政等各方面有關專家、學者及單位代表組成“休閑農業咨詢小組”，執行休閑農業規劃設計的決策咨詢。通過評審獲得核定的休閑農業區，均由“農委會”資助經費，經營主體亦提供配套資金。 臺灣農政單位現已劃定了休閑農業區21個，并且提倡一鄉一休閑農業區，“區”下設若干“園（場）”。到目前為止，臺灣島內共有鄉鎮級休閑農漁區46處，休閑農場45處、觀光農園385處、教育農園141處，市民農園56處；其中經過農委會核準的大型休閑農場21家、簡易休閑農場1家，幾乎遍及全島。  臺灣文創產業的蓬勃發展與當局的大力支持也關系密切，從《挑戰2008》到《創意臺灣》，再到《文化創意產業發展法》，臺灣當局積極為文創產業的發展提供資金、技術、人才支持，在政策引導下，文創產業得以迅猛發展。臺灣文創產業的起步始于臺灣當局 2002 年 5 月 8 日公布的《挑戰 2008：國家發展重點計劃（2002-2007）》（以下簡稱“《挑戰 2008》”），在這份十大發展重點計劃的政策中，臺灣當局把文創產業列為戰略性產業之一，明確提出文創產業的概念，將原屬于不同領域的文化、藝術、設計等產業歸口于文創產業之下。《挑戰 2008》指出：由經濟部、文建會（現改為“文化部”）、 教育部與經建會共同成立“文化創意產業推動小組”及辦公室， 統籌研擬文化創意產業發展策略與措施。同時，《挑戰 2008》還指出要培育藝術、設計與創意人才、整備創意產業發展環境、促進創意設計重點產業和文化產業的發展。《挑戰 2008》的順利執行也推動了臺灣文創產業朝更深和更廣的方向邁進。2009 年 5 月 4 日，臺灣當局通過了《創意臺灣——文化創意產業發展方案》（以下簡稱《創意臺灣》），執行期為2009 年至2013 年。可以說，《創意臺灣》是臺灣當局在總結《挑戰 2008》的成就和經驗的基礎上，結合國際形勢，根據臺灣文創產業發展的實際情況而制定，期望實現“以臺灣為基地，拓展大陸市場，進軍國際，打造臺灣成為亞太文化創意產業匯流中心的愿景”。2010 年 1 月 7 日通過并于 2010 年 8 月 30 日實施的《文化創意產業發展法》是臺灣文創產業發展的又一標志性事件。《文化創意產業發展法》的頒布與實施對臺灣文創產業的發展影響深遠：其一，它為臺灣文創產業發展提供了法制保障，讓各項文創產業事務有法可依；其二，它通過補助、捐贈等惠民措施來拓寬消費市場，優化文創環境；其三，進一步支持臺灣文創自有品牌的發展，積極拓展國際市場。社會團體、企業及個人的參與 在臺灣休閑農業發展的30多年里，在農業資源多樣化、社會需求復雜化進程中，休閑農業性質逐漸發生了根本性改變，呈現多元化形態。在發展進程中出現的一系列政策和經營模式是進步的主要推動力量。而在政府輔導運作下，各休閑農業經營者組成相應的管理委員會，進行總體規劃管理、宣傳服務、生態保護等工作，從而提升整體競爭力。臺灣休閑農業較好實現了一產（農業生產）、二產（農產品深加工）、三產（休閑旅游和農產品銷售）融合發展、相互促進的良性發展模式。在政府引導下，企業十分注重企業的產品開發，除了提供傳統的餐飲、住宿服務項目外，還根據企業的特點特色研發出自己的主導產品、系列商品、創意精品。例如，大湖草莓文化區以草莓為原料和主題的系列商品、花露休閑農場的植物花卉系列產品、蘭花生物科技休閑園區的蘭花系列產品，涵蓋食品、生活用品、藥品、保健品、旅游紀念品、婚慶服務等品種，商品種類均超過上百種，各類產品做工上乘、質量保證、包裝精美、攜帶方便，令游客愛不釋手。企業產品的成功挖掘、開發，增加了產品的科技含量和附加值，帶動了周邊商品的發展，延長了產業鏈條，增加了企業收入，支撐著企業持續發展。  對文創產業的發展而言，臺灣當局是產業發展政策的制定者，企業等經濟組織則是產業發展政策的執行者，而文創產業的核心資產在于人。臺灣高度重視文創產業的人才培養與智力支持。《挑戰2008》和《創意臺灣》都將創意人才培育放在十分重要的位置，他們鼓勵高校、社會機構、企業等組織培育優秀的文創人才；也大力引進國際師資，提升臺灣文創產業教育的水平；同時，也支持臺灣優秀人才進行國際交流，學習國際文創產業發展的經驗。兼具文化內涵、創意思考及產業經營能力的綜合性人才是發展臺灣文創產業的內核，他們在為文創產業發展提供智力支持的同時，能更好地將文化和創意轉化為社會所需要的產品，進而推動社會的進步。 另外，中國傳統文化給臺灣帶來了無窮的創造源泉，一些創意企業和個人憑借對中華文化的純熟運用而獲得了國際的認可。比如進入大陸發展的清庭，它的創始人石大宇是臺灣著名的設計師，他曾多次獲得德國紅點獎，而他獲獎的設計則是竹子、陶瓷等中國韻味非常濃厚的作品。同樣著名的還有法藍瓷，是地道的臺灣企業它是以中國傳統瓷器為材質，結合現代化的創意，打造了臺灣最有名的禮品企業。休閑農業與文創產業對臺灣社會經濟發展的貢獻 歷經多年的發展和完善，臺灣的休閑農業種類繁多，形式多樣，包括休閑農場、市民農園、農業公園、觀光農園、旅游勝地等。休閑農業是結合生產、生活與生態三位一體的農業，在經營上結合了農業產銷、技工和游憩服務等三級產業于一體的農業企業，具有經濟、社會、教育、環保、游憩、文化傳承等多方面的功能，全方位地促進了臺灣經濟的可持續發展。中國臺灣的休閑農業旅游已經走紅國際市場，來至中國香港、新加坡、中國大陸等地的游客絡繹不絕，休閑農業已經成為臺灣發展前景良好的朝陽產業，年營業總收益達10多億元。據2014年4月臺灣交通部觀光局統計，全臺民宿業者5064家，通過認證的“好客民宿”496家；臺灣觀光休閑農業已發展休閑農場近1300家，每年的游客量大約是4千多萬人次，提供了近20多萬個就業崗位。旅游休閑農業的發展促進臺灣農業成功轉型，農業從第一產業走向第三產業，在促進農業和旅游經濟的發展的同時，也大大增加了農民的收入，成為臺灣農業的重要組成部分和新的經濟增長點。 文創產業也是臺灣目前最具經濟實力的產業之一。在臺灣當局和社會的共同推動下，《挑戰2008》于 2007 年年底執行完畢，為臺灣文創產業的深化發展奠定了堅實的基礎，給臺灣經濟發展轉型與人民生活型態的轉變帶去了深遠的影響。據 2009 年和 2011 年臺灣文化創意產業發展年報統計，2002 - 2007 年臺灣文創產業營業額分別為435260、493056、545159、562048、599758、617415百萬元，營業額年平均增長率為 7.34%，可見，《挑戰2008》實施期間臺灣文創產業營業額增長勢頭很猛，此外，文創產業營業額占 GDP 的比重也呈現增長之勢，2002 年僅為 4.32%， 2006 年則高達5.04%，上述數據充分說明，文創產業對于臺灣經濟發展的影響越來越大，《2013年臺灣文化創意產業發展年報》指出，2013年臺灣文創產業營業額達到7574.24億。文創產業發展，更促進產業與文化的結合，讓臺灣豐富的人才資源能得到充分發揮，在提高經濟效益的同時，也使臺灣豐富多彩的多元文化得以廣泛傳播。 |
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